Petitsioon uimastitarvitamise eest määratavate karistuste leevendamiseks

  • Mart Kalvet,
  • Margus Lõvi
,
  1. Ühisloomes
  2. Allkirjastamisel
  3. Riigikogus
  4. Järelkaja
1074 allkirja

Arvesse läheb vaid üks allkiri inimese kohta.

Algatus on Riigikogus. Vaata menetlust.

Eesti keelesVene keeles (tõlge)

На словах наркополитика Эстонии уже давно является прогрессивной, но на деле она все еще увязла в устаревших мерах, которые усиливают неравенство в обществе, дискриминируют и без того маргинализированные группы и тем самым способствуют развитию аддиктивных расстройств.

Наша Национальная стратегия профилактики наркомании до 2030 года [1], а также недавний меморандум министра внутренних дел кабинету министров [2] включают в себя такие цели и задачи, как предотвращение смертей от передозировки, преобразование системы наркологического здравоохранения и уголовной политики таким образом, чтобы они реально способствовали снижению вреда здоровью и социального ущерба, связанного с употреблением наркотиков. Мы, нижеподписавшиеся, считаем, что достичь этих целей будет очень сложно, если вообще возможно, пока сохраняются нынешние несправедливые и непропорциональные наказания за хранение и употребление наркотиков для личного потребления.

Исследование Института развития здравоохранения "Употребление наркотиков среди взрослого населения в 2023 году" [3] показало, что 31 % жителей Эстонии в возрасте 16-64 лет хотя бы раз в жизни употребляли наркотики (на 6 % больше, чем в 2018 году), 7 % делали это в течение последнего года и 3 % - в течение последнего месяца. Это означает, что, по оценкам, в нашей стране около 40 000 человек регулярно употребляют запрещенные вещества, причем в последние годы наблюдается тенденция к росту потребления психоактивных веществ.

В Эстонии прием наркотических или психотропных веществ без рецепта врача, то есть потенциальное причинение вреда самому себе, наказывается штрафом в размере до 300 штрафных единиц или тюремным заключением на срок до 30 дней [4]. Эстония - одна из последних стран Европейского союза, где за употребление наркотиков все еще можно назначить наказание в виде лишения свободы [5], а в условиях, когда один день содержания под стражей обходится налогоплательщику в 100 евро [6], такое наказание в виде лишения свободы является неоправданно дорогим.

В январе 2025 года текущий размер штрафа за единицу продукции увеличится до 8 евро, что означает, что максимальное денежное наказание за употребление психоактивных веществ может составить до 2400 евро. Ежегодно около 2000 человек подвергаются наказанию за употребление или хранение небольших количеств психоактивных веществ [7]. В настоящее время средний размер штрафа по-прежнему составляет около 250 евро. Есть основания полагать, что увеличение единицы измерения приведет к аналогичному росту фактически наложенных штрафов.

Значительная часть существующих в настоящее время медицинских услуг по отказу от наркотиков (включая почти все амбулаторные услуги) труднодоступна для пациентов и не является бесплатной. Таким образом, избавление людей от компульсивного употребления психоактивных веществ или наркозависимости требует значительных материальных ресурсов, а высокие штрафы для потребителей противоречат задаче снижения спроса на психоактивные вещества.

Данные Агентства ЕС по наркотикам (бывший Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании (EMCDDA)) о связи между изменениями в практике вынесения приговоров в других странах и распространенностью психоактивных веществ в обществе [8] не показывают, что снижение репрессивности приговоров ведет к росту потребления психоактивных веществ и связанного с этим социального вреда. Мы убеждены, что реализация наших рекомендаций не будет способствовать легализации каких-либо наркотиков или психотропных веществ.

В связи с этим мы предлагаем Рийгикогу и Правительству Республики следующие предложения.

  1. Рассмотреть вопрос о невозможности лишения свободы, т.е. отказа от заключения под стражу в качестве наказания, за употребление наркотических или психотропных веществ без рецепта врача или за незаконное изготовление, хранение или обладание небольшими количествами таких веществ.
  2. Считать, что финансовое наказание за незаконное изготовление, хранение наркотического средства или психотропного вещества без рецепта врача или за незаконное изготовление, хранение или хранение небольшого количества наркотического средства или психотропного вещества должно быть меньше нынешних 300 штрафных единиц, а максимально возможный штраф не должен превышать нынешний максимально возможный штраф (до 1200 евро).
  3. Рассмотреть вопрос об исключении употребления психоактивных веществ из числа наименее опасных преступлений или о создании отдельного, менее серьезного преступления, связанного с употреблением психоактивных веществ.

Более чем столетняя история международных законов о запрете наркотиков показала, что такие, казалось бы, простые, понятные и политически удобные меры, как запрет и наказание потребителей, не работают, а только усугубляют ситуацию. Люди и власти, добивающиеся нашей страны, по сути, уже признали это, поскольку Эстония присоединилась к большинству стран на уровне ООН в поддержку более прогрессивной наркополитики [9]; настало время действовать решительно в свете этого решения. Мы считаем, что предлагаемые в данной петиции меры - это самое малое, что может сделать наша страна для того, чтобы наше общество наконец-то решительно перешло к более безопасной, эффективной и гуманной наркополитике, и мы призываем Рийгикогу и правительство республики рассмотреть и реализовать их в ближайшем будущем.

Ссылки

[1] "Наркополитика Эстонии до 2030 года. Белая книга"; Министерство внутренних дел, 2021 г.

https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/documents/2021-10/eesti_narkopoliitika_aastani_2030_valge_raamat_210x297mm_varvilisem.pdf

[2] Пейль А. (советник Министерства внутренних дел), Министерство социальных дел, Министерство юстиции, Департамент полиции и пограничной охраны, Национальный институт развития здравоохранения. "Меморандум к заседанию Кабинета министров"; тема: текущая ситуация и деятельность по развитию в области наркотиков, представлен 30 мая 2024 года.

https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/documents/2024-06/VV%20Memorandum%20narko%2030.05.2024_0.pdf

[3] Воробьев, С., Касте, А-Л., Вескимяэ, Л. "Опрос взрослого населения Эстонии об употреблении наркотиков 2023", Национальный институт развития здравоохранения, 2023.

https://www.tai.ee/sites/default/files/2024-06/tuku_2023.pdf

[4] "Закон о наркотических и психотропных веществах и их прекурсорах", § 151, "Незаконное обращение с наркотическим или психотропным веществом в небольших количествах".

https://www.riigiteataja.ee/akt/NPALS

[5] "Наказания за правонарушения в области наркотиков в Европе с первого взгляда", веб-сайт EUDA (по состоянию на 8 августа 2024 года).

https://www.euda.europa.eu/publications/topic-overviews/content/drug-law-penalties-at-a-glance_en

[6] "Стоимость тюремного заключения", веб-сайт Тюремной службы (по состоянию на 8 августа 2024 года).

https://vanglateenistus.ee/meist/uudised-ja-arvud/vangistuse-kulud

[7] "Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс и другие связанные с ним законы (увеличение размера штрафа) 415 SE", сайт Рийгикогу, раздел "Проекты законов", предварительная пояснительная записка, стр. 19-20 (по состоянию на 8 августа 2024 г.).

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d0f2c493-2fc0-4edc-a946-ade4e5901fde/karistusseadustiku-muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus-trahviuhiku-suurendamine/

[8] "Легализация каннабиса в Европе. Обзор"; Европейский центр мониторинга наркотиков и наркозависимости, 2018.

https://www.euda.europa.eu/publications/adhoc/cannabis-legislation-europe_en

[9] "Совместное заявление. Сегмент высокого уровня Комиссии по наркотическим средствам на ее 67-й сессии", Совместное заявление 62 стран на сегменте высокого уровня 67-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (CND), март 2024 г.

https://www.dropbox.com/scl/fi/iupq00f7cajltu9usz1ep/Joint_Statement_High-Level-Segment.pdf

Menetlusinfo

  1. Algatus menetlusse võetud

    Algatus on edastatud menetlemiseks Õiguskomisjonile.

  2. Algatus jõudis Riigikokku

  3. Algatus saadeti Riigikokku

    Kollektiivse pöördumise menetlusse võtmise otsustab Riigikogu juhatus 30 kalendripäeva jooksul.

  4. Algatus kogus 1000 allkirja

  5. Algatus kogus 100 allkirja

Kommentaarid

  1. no mida veel ?

    meie niigi kergeid karistusi tahetakse veel kergendada? Süüdimatuse tunne tekib sellise suhtumisega Miinimum määr peaks olema hetke maksimum määr ja sealt saadud summad siis otse suunata sõltuvusravisse. Lugedes "imelisi" uudiseid, siis väide et sõltuvusravi kättesaadavus on keeruline ei pea kuidagi paika. Tänapäeval on juba perearsti juurde pääseminegi keerulisem. Lisaks veel tuleks üle tõmmanud ja päästetud narkomaanilt nende elule toomiseks mõeldud ravimi arved saata otse neile endile. Olgu siis väikese mööndusega, et teise, kolmana jne korra arved, et olgu siis esimene doos tasuta. Miks peab selle tavaline maksumaksja kinni tampima?

    1. > meie niigi kergeid karistusi tahetakse veel kergendada? Petitsioonis toodud soovitused taotlevad enamat kui uimastite tarvitamise eest määratavate karistuste karmistamata jätmist või leevendamist. Nagu petitsiooni tekst selgitab, on nende meetmete laiem mõte aidata saavutada riiklikus uimastiennetuse strateegias ja siseministri memorandumis sätestatud eesmärke (üledoosisurmade ennetamine ning sõltuvustervishoiusüsteemi ja karistuspoliitika ümberkujundamine nii, et need reaalselt toetaksid uimastite tarvitamisega seonduvate tervise- ja ühiskonnakahjude vähendamist). Lihtsamalt öeldes on meil riigina valida, kas jätkata tarvitamise karistamist nagu seni ning loobuda uimastipoliitika edendamisest, või jätkata uimastipoliitika edendamist ja leevendada karistusi või tarvitamise karistamisest üldse loobuda. Sisuliselt väga sarnane samm astuti 2002. aastal, kui Eesti lõpetas uimastite tarvitamise ja väikeste koguste käitlemise eest karistamise kriminaalkorras, s.t dekriminaliseeris kõik uimastid, mille tulemusel sai üldse võimalikuks nüüdisaegsel tasemel kahjude vähendamise ja uimastisõltuvusraviteenuste võrgustiku loomine. Tänu sellele oleme aastakümnete jooksul säästnud arvestatava hulga inimelusid; paljud neist karistamata ja tänu sellele ellu jäänud inimestest töötavad nüüdseks ise sõltuvustervishoiusüsteemis ja aitavad saatusekaaslastel valida paranemise teed. Tänu dekriminaliseerimisele julgeb osa abivajajatest üldse teenustele pöörduda, tänu millele on rohkem inimesi elus ja nakkushaiguseid nagu HIV ja hepatiit levib vähem. Siinne petitsioon pole oma nõudmistes sugugi revolutsiooniline; me soovime lihtsalt, et riik jätkaks selliste meetmete ellurakendamist, mis end juba tõestanud on, s.t teeks edasi sedasama, mida viimased 22 aastat, ainult natuke rohkem. > Süüdimatuse tunne tekib sellise suhtumisega Korrarikkumine, olgu joobeseisundis või mitte, on niikuinii karistatav ja seda me antud petitsiooniga muuta ei soovi. Uuringud on korduvalt näidanud, et karistamine ei hoia uimastite tarvitamist ära, vaid pigem soodustab seda. Põhjuseks on sõltuvuse käitumishäireline olemus – karistamine pole ei mõistlik ega ka tõhus viis ravida mis tahes vaimse tervise häireid, sh sõltuvushäreid (pikemalt vt M. Szalavitzi allikaviidatud teksti "Põhjakäimise problemaatilisus", https://narkostuudio.ee/index.php/2024/10/21/pohjakaimise-problemaatilisus/).

    2. > Miinimum määr peaks olema hetke maksimum määr ja sealt saadud summad siis otse suunata sõltuvusravisse Ettepanek on intellektuaalselt huvitav, ent rajaneb vääral eeldusel, et karistamine soodustab sõltuvusest paranemist. Kuna oleme näidanud, et tegelikkuses on olukord vastupidine, tähendaks karistuste karmistamine sõltuvusravi edendamise ettekäändel ainult õli tulle valamist. Mõnede uimastite turu reguleerimine ja sellest laekuva maksutulu suunamine uimastisõltuvuse ennetamise ja ravi süsteemi oleks palju kulutõhusam viis uimastite tarvitamisega riigile ja üldsusele tekkivate kahjude heastamiseks või ennetamiseks. . > Lugedes "imelisi" uudiseid, siis väide et sõltuvusravi kättesaadavus on keeruline ei pea kuidagi paika. Tänapäeval on juba perearsti juurde pääseminegi keerulisem. Kuna Te ei ole viidanud imeliste uudiste allikale, ei ole võimalik seda väidet põhjalikumalt analüüsida. Meie andmetel on kõik vaimse tervise häirete raviteenused Eestis krooniliselt üle koormatud ja sõltuvushäired pole siin mingiks erandiks, pigem vastupidi. Masendavalt sageli lõpetab abiotsija enne abini jõudmist hauas.

    3. > Lisaks veel tuleks üle tõmmanud ja päästetud narkomaanilt nende elule toomiseks mõeldud ravimi arved saata otse neile endile. Olgu siis väikese mööndusega, et teise, kolmana jne korra arved, et olgu siis esimene doos tasuta. Miks peab selle tavaline maksumaksja kinni tampima? Välja pakutud meede on tõhus viis uimastisuremuse suurendamiseks. Õnneks oleks selline diskrimineerimine tervishoiusüsteemis vastuolus ka mitme rahvusvahelise lepinguga, millega Eesti on liitunud. Kui soovite, et uimastitarvitajad toetaksid maksudega tervishoiusüsteemi, andke neile võimalus makse maksta. Kuna meie praegune valitsuskoalitsioon on selgelt väljendanud seisukohta, et selliseid samme ei pooldata, tuleb rakendada vähem tõhuisaid, ent uimastipoliitikat siiski edendavaid meetmeid, nt tarvitamise eest määratavate karistuste karmistamata jätmist, leevendamist või kaotamist.

Olen lugenud läbi algatuse "Petitsioon uimastitarvitamise eest määratavate karistuste leevendamiseks" ja avaldan toetust oma allkirjaga.
NimiIsikukoodAllkiri