Saaremaa Vallavolikogu ametlik pöördumine/ poliitiline avaldus Riigikogule ja Vabariigi Valitsusele
EELNÕU
Esitaja: Saaremaa Vallavolikogu EKRE fraktsioon
05.11.2026
SAAREMAA VALLAVOLIKOGU OTSUS
Kuressaare 26.11.2026 nr
Lähtudes Saaremaa rahva poolt Saaremaa Vallavolikogule kollektiivse pöördumisena esitatud nõudest taotleda Riigikogult ja Vabariigi Valitsuselt kõigi uute tuuleparkide rajamise lõpetamist Eesti maismaal ja merealadel, võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 37, mille kohaselt kuuluvad volikogu ainupädevusse muud seadusega tema pädevusse antud küsimused ning esindades Saaremaa valla elanike õigustatud huve ja seaduslikke ootusi välistada meie elukeskkonna ja inimeste tervise kahjustamine, tagada planeeringute seaduslikkus ning nende majanduslik põhjendatus
Saaremaa Vallavolikogu o t s u s t a b:
- Kiita heaks juurdelisatud pöördumine Riigikogu ja Vabariigi Valitsuse poole.
- Edastada pöördumine Riigikogu esimehele ja peaministrile.
- Otsus jõustub teatavakstegemisest.
Koit Voojärv
Volikogu esimees
LISA
Saaremaa Vallavolikogu
26.11.2026 otsusele nr
SAAREMAA VALLAVOLIKOGU AMETLIK PÖÖRDUMINE / POLIITILINE AVALDUS
RIIGIKOGULE JA VABARIIGI VALITSUSELE
Tuuletööstuste rajamine tuleb lõpetada!
Saaremaa Vallavolikogu taotleb selle avaldusega Riigikogult ja Eesti Vabariigi Valitsuselt otsuste tegemist, millega lõpetatakse kõigi uute tuuleparkide rajamine nii Eesti maismaal kui merealadel.
Saaremaa Vallavolikogu lähtub avalduse esitamisel:
- rahva kollektiivsete pöördumistena esitatud tahteavaldustest tuuletööstuste edasise rajamise ja toetamise koheseks lõpetamiseks;
- teadusuuringute tulemustest, mis kinnitavad, et tuugenid kahjustavad oluliselt meie elukeskkonda ja tervist, häirivad tuugenite piirkondades elavate inimeste kodurahu ning vähendavad oluliselt kinnisvara väärtust;
- majanduslikest näitajatest, mis kinnitavad, et tuugenid ei taga Eestis rahvale ja riigile vajalikku odavat ja juhitavat elektrivarustust;
- Eestis seni rajatud tuugenite ümbruses juba põhjustatud ja fikseeritud keskkonna- ja tervisekahjudest ning kannatanute poolt juba esitatud kaebustest, mille edasiste õiguslike ja rahaliste tagajärgedega ei ole tuuletööstuste planeeringute tellijad ja koostajad veel arvestanud;
- tõdemusest, et Eestis seni rajatud ja hetkel rajatavate tuuleparkide keskkonnamõjude strateegiliste hindamiste koostamisel on tuugenite kahjulikke mõjusid eiratud ning vastavate planeeringute kinnitamine ja ehituslubade andmine on toimunud rahva tahte vastaselt;
- tõdemusest, et eelnimetatud planeeringute õigustamiseks on esitatud väärinfot ja nende läbisurumiseks on tehtud otsuseid, mis on kahjustatud rahva usaldust ja lojaalsust tänase seadusandliku ja täidesaatva riigivõimu suhtes;
- ennetus- ja ettevaatusprintsiibist, arvestusega et tuuletööstuste rajamise ja toetamise lõpetamine võimaldab ära hoida nendega kaasnevad kahjud meie elukeskkonnale ja tervisele;
- majanduslikest ja julgeoleku alastest kaalutlustest, sest tuugenite arendajate toetamiseks raisatakse riigi eelarvet kõige ebaotstarbekama ja ebakindlama elektrivarustuse rajamiseks;
- vajadusest teostada õiguslik analüüs riigi poolt KOV-dele “tuulehoo preemiate” maksmiseks tehtud otsuse ja nende toetuste väljamaksmiseks kehtestatud tingimuste suhtes;
- tõdemusest, et näiteks Saaremaale seni rajatud tuugenite ja päikeseparkide koguvõimsus on juba piisav, see juba ületab saarte elektritarbimise vajaduse ning saartele täiendavate elektrivõrkude rajamine eesmärgiga siin toodetavat elektrit mujale suunata ei ole majanduslikult otstarbekas;
- tervemõistuslikust tõdemusest, et eelnevalt kirjeldatud kahjulike mõjudega tuugenite edasine rajamine ja nende arendajate toetamine riigieelarvest tuleb koheselt lõpetada ning selle asemel tuleb elektri tootmiseks ja juhitava elektrivarustuse tagamiseks valida paremad alternatiivid.
Koit Voojärv
Volikogu esimees
Seletuskiri
Saaremaa Vallavolikogu toetab käesoleva poliitilise avaldusega Saaremaa elanike kollektiivses pöördumises väljendatud kindlat tahet kaitsta meie looduslähedast elukeskkonda ja inimesi tuugenitega kaasnevate kahjulike mõjude eest, mitte ainult Saaremaal, vaid Eestis tervikuna.
Riigil ja kohalikel omavalitsustel tuleb tuugenite planeerimiseks ja rajamiseks vajalike otsuste tegemisel lähtuda lisaks Eesti ja Euroopa Liidu õigusraamistikus tuugenite põhjustatavate kahjulike mõjude välistamiseks kehtestatud nõuetele ka ettevaatus-, ennetus- ja vältimisprintsiibist, mille eesmärgiks on tagada keskkonna- ja inimeste tervise kaitse ülimuslikkus.
Riigikogu, Eesti Vabariigi Valitsus ja kohalikud omavalitsused ei ole seni Eestisse rajatud, juba toimivate ja hetkel rajatavate tuuleparkide planeeringute ja nende keskkonnamõjude strateegiliste hindamiste koostamisel suutnud tagada vastavate seaduslike normide korrektset järgimist. Lisaks ei ole arvestatud ka uuemate teadusuuringute tulemustega, mis selgelt ja üheselt tõendavad, et tuulegeneraatorid kahjustavad meie elukeskkonda, elusloodust ja inimeste tervist ning on elektrienergia tootmisel ka majanduslikult liialt kulukad, ebaefektiivsed ja juhitamatud.
Eesti ja Euroopa Liidu õigusraamistik sätestab keskkonna- ja inimese tervise kaitse ülimuslikkuse ning kohustuse lähtuda ettevaatus-, ennetus- ja vältimisprintsiibist.
Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 1 tulenevalt tuleb tagada: 1) keskkonnahäiringute vähendamine võimalikult suures ulatuses, et kaitsta keskkonda, inimese tervist, heaolu ja vara ning kultuuripärandit; 2) säästva arengu edendamine, et kindlustada tervise- ja heaoluvajadustele vastav keskkond praegusele põlvele ja tulevastele põlvedele; 3) loodusliku mitmekesisuse säilimine ja kaitse; 4) keskkonna hea seisund; 5) keskkonnale kahju tekitamise vältimine ja keskkonnale tekitatud kahju heastamine.
Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 8 sätestab keskkonna kõrgetasemelise ja tervikliku kaitse põhimõtte, § 9 keskkonnakaitse kaalutluste lõimimise, § 10 vältimispõhimõtte ning § 11 ettevaatuspõhimõtte. Viimase kohaselt tuleb keskkonnariske kohaste ettevaatusmeetmetega võimalikult suurel määral vähendada ning keskkonnariskiga tegevuste üle otsustamisel selgitada eelnevalt välja nende mõju keskkonnale.
Euroopa Liidu toimimise leping ning keskkonnamõju strateegilise hindamise direktiiv 2001/42/EÜ lähtuvad keskkonna kõrgetasemelise kaitse, ettevaatus- ja ennetuspõhimõtte ning oluliste keskkonnamõjude hindamise vajadusest.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 191 lõige 1 nimetab keskkonna kvaliteedi säilitamise, kaitsmise ja parandamise ning inimeste tervise kaitse eesmärgid; artikli 191 lõige 2 sätestab kõrgetasemelise keskkonnakaitse, ettevaatuspõhimõtte, ennetava tegutsemise, kahju tekkekohas parandamise ja saastaja maksab põhimõtte.
Direktiivi 2001/42/EÜ artikli 5 ning I lisa kohaselt tuleb strateegilise keskkonnamõju hindamise aruandes käsitleda kava või programmi tõenäoliselt olulist mõju, mõistlikke alternatiive ning muu hulgas elurikkust, elanikkonda, inimese tervist, loomastikku, taimestikku, pinnast, vett, õhku, kliimategureid, materiaalset vara, kultuuripärandit, maastikku ja nende tegurite omavahelisi seoseid. Nendest normidest tuleneb kohustus hinnata võimalikke olulisi riske riske enne edasiste otsuste ja planeeringute tegemist ning nõue rakendada põhjendatud kaitsemeetmeid.
Rahvas jälgib tuugenite rajamisel planeeringuteks ja keskkonnamõjude starteegiliseks hindamiseks kehtestatud nõuete täitmist nii oma kohalikes omavalitsustes kui riigis ning on kursis ka värskete teaduslike uuringute abil saadud teadmiste ja tõenditega, mis tuuletööstuste suhtes paraku järjest kindlamalt kinnitavad, et tuugenijaamad põhjustavad meie elukeskkonnale ja tervisele olulist negatiivset mõju.
Näidetena lisame avaldusele arvukad viiteid teadusuuringutele (Lisa 1), milles on tõendatud tuulegeneraatorite ja tuuletööstuste negatiivne mõju põhjaveele (1,2), pinnasele (3-5), kohalikule ilmastikule (5,6), ökosüsteemidele ja populatsioonidele (7-10), kasvuhoonegaaside emissiooni suurenemisele (11), keskkonna saastumise suurenemisele mikroplastiga (12), inimeste tervisele (13-17) ning tuugenite põhjustatud infraheli ja madalsagedusliku heli leviku ulatuses (kümned kilomeetrid) ilmnevaid kahjulikke mõjusid keskkonnale ja tervisele (18-19).
Lisame ka rahva kollektiivste pöördumiste koopiad (Lisa 2), millest Saaremaa Vallavolikogu käesoleva avaldusele koostamisel on lähtutud.
Lisaks rõhutame, et EL riikides tuleb elektrienergia tootmiseks konkreetseid lahendusvarianti valides kaaluda ka teisi alternatiivseid võimalusi. See on kohustuslik nõue. Paraku ei ole valitsus tuule- ja päikese abil kavandatavale elektritootmisele alternatiivsete võimaluste kaalumist seni nõudnud. Võimalikud alternatiivid on olemas, kuid nende arvestamiseks ja valikuks ei ole riiklikke ja EL-i toetusmeetmeid seni kaalutud ja kavandatud.
Kokkuvõtteks
Saaremaa Vallavolikogu teeb selle ametliku pöördumisega Riigikogule ja Vabariigi Valitsusele üleskutse otsuste tegemiseks, millega lõpetatakse kõigi uute tuuleparkide rajamine Eestis nii maismaal kui merealadel ning lõpetatakse ka tuuletööstuste edasine toetamine riigieelarvest.
Kutsume volikogu liikmeid hääletama käesoleva poliitilise avalduse poolt.
Poliitilise avalduse koostaja ja esitaja:
Saaremaa Vallavolikogu EKRE – Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
Ettekandja: Anti Kukkela, Saaremaa vallavolikogu liige, fraktsiooni esimees
26.11.2026
Lisa 1.
Teadusuuringute viited tuulegeneraatorite ja tuugenijaamade negatiivsetest mõjudest:
(1) Groundwater level monitoring using wind-turbine generated noise Groundwater level monitoring using wind-turbine generated noise - Astrophysics Data System
(2) Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil Brazil - Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil
(3) Ground motions induced by wind turbines Ground motions induced by wind turbines - Nagel - 2021 - Civil Engineering Design - Wiley Online Library
(4) How wind turbines affect the performance of seismic monitoring stations and networks How wind turbines affect the performance of seismic monitoring stations and networks | Request PDF
(4a) Cyclic Degradation in Clay Soils: A Review of Recent Findings ISFOG2025-103.pdf
(5) Impacts of wind farms on land surface temperature Impacts of wind farms on land surface temperature | Nature Climate Change
(6) Diurnal and seasonal variations of wind farm impacts on land surface temperature over western Texas Diurnal and seasonal variations of wind farm impacts on land surface temperature over western Texas | Climate Dynamics | Springer Nature Link
(7) Vibrational noise from wind energy-turbines negatively impacts earthworm abundance Oikos_2021_Velilla_Vibrational_noise_from_wind_energy_turbines_negatively_impacts_earthworm_abundance.pdf
(8) How far are birds, bats, and terrestrial mammals displaced from onshore wind power development? – A systematic review How far are birds, bats, and terrestrial mammals displaced from onshore wind power development? – A systematic review - ScienceDirect
(9) The Observed Impacts of Wind Farms on Local Vegetation Growth in Northern China The Observed Impacts of Wind Farms on Local Vegetation Growth in Northern China
(10) The impact of wind energy on plant biomass production in China The impact of wind energy on plant biomass production in China | Scientific Reports
(11) Wind farms on undegraded peatlands are unlikely to reduce future carbon emissions Wind farms on undegraded peatlands are unlikely to reduce future carbon emissions - ScienceDirect
(12) Leading Edge erosion and pollution from wind turbine blades 5 th. Edition - English (PDF) Leading Edge erosion and pollution from wind turbine blades 5 th. Edition - English
(13) Vibroacoustic disease: Biological effects of infrasound and low-frequency noise explained by mechanotransduction cellular signalling Vibroacoustic disease: Biological effects of infrasound and low-frequency noise explained by mechanotransduction cellular signalling - ScienceDirect
(14) Impairment of the Endothelium and Disorder of Microcirculation in Humans and Animals Exposed to Infrasound due to Irregular Mechano-Transduction Impairment of the Endothelium and Disorder of Microcirculation in Humans and Animals Exposed to Infrasound due to Irregular Mechano-Transduction
(15) Deutlich erhöhte Inzidenz von Herzinsuffizienz und Rhythmusstörungen in Kommunen mit erheblichem Ausbau der Windenergie
Folie 1 (16) Impacts of complex electromagnetic radiation and low-frequency noise exposure conditions on the cognitive function of operators
(17) Tuulivoimaloiden infraäänen vaikutus sen leviämisen perusteella voimaloiden ympäristössä oleskelevien terveyteen Suomessa Pilot Study 2019 A4
(18) Efficient finite difference modeling of infrasound propagation in realistic 3D domains: Validation with wind turbine measurements Efficient finite difference modeling of infrasound propagation in realistic 3D domains: Validation with wind turbine measurements - ScienceDirect
(19) Saarde ja Lode tuugenijaamade infrahelileviku ulatuse modelleerimine ET_Saarde and Lode IWT station ILFN model 10.02.2026.pdf - Google Drive
Lisa 2
(1) Käesoleva poliitilise avalduse Saaremaa Vallavolikogule esitamist toetav kollektiivne pöördumine platvormil Rahvaalgatus.ee
(2) Põlisrahvaste Koostöökogu poolt platvormil rahvaalgatus.ee esitatud kollektiivne pöördumine „Nõuame Eestis elavate põlisrahvaste õiguste ametlikku tunnustamist ja kaitset“ [1, 2]
(3) https://rahvaalgatus.ee/initiatives/1371-n%C3%B5uame-saaremaa-vallavolikogult-otsuseid-mis-tagavad-saaremaale-ja-meie-rannikumerre-kavandatavate-tuulet%C3%B6%C3%B6stuste-ning-330-kv-transiitliinide
(4) Põlisrahvaste Koostöökogu seisukoht- hoiatuskiri 28.02.2026 Seisukoht - hoiatuskiri Tuuletööstusega seotud arenduste kohta (PDF).
(5) Tuulikute vaba Eesti! Tuulikute vaba Eesti! - Rahvaalgatus
(6) EI tuuletööstusele meie elukeskkonnas! EI tuuletööstusele meie elukeskkonnas! - Rahvaalgatus