Miks see rahvaalgatus on vajalik?

Saaremaa elanikena peame me oma kodusaare ilu väga oluliseks väärtuseks. Saaremaa kaunis loodus, ainulaadne kultuuripärand ja säilinud kultuurmaastikud meelitavad siia igal aastal ka hulgaliselt külalisi. Saaremaa puutumatu looduse säilimiseks tuleb vastu võtta hästi läbimõeldud otsuseid. Meie kohus nii saarlastena kui lapsevanematena on pärandada oma lastele paremini hoitud Saaremaa koos puhta õhu, vee ja pinnasega ning kauni, rikkumata loodusega.

Saaremaa valla üldplaneeringu keskkonnamõjude strateegilise hindamise eelnõu ei ole enam ajakohane

Saaremaa valla üldplaneeringuga kavandatakse Saaremaale tuuleenergeetika arendusalasid (vt. tuulearendusalade kaart). Tegemist on otsustega, mille mõju meie elukeskkonnale, loodusele, maastikule ja Saaremaa ruumilisele arengule võib ulatuda järgnevatesse aastakümnetesse.

Enne sellise otsuse tegemist peab olema selgelt teada, kas üldplaneeringus (ÜP) praegu määratud tuuleenergeetika arendusalad on tänaste teadmiste ja uuringute põhjal sobivad ning kas nende kavandamise aluseks olev keskkonnamõjude strateegiline hindamine (KSH) vastab nõuetele ja sisaldab kõiki otsustamiseks vajalikke andmeid ja hinnanguid.

Saaremaa valla koostamisel oleva üldplaneeringu keskkonnamõjude strateegilise hindamisega on alustatud mitu aastat tagasi. Saaremaa vallavalitsuse vastusest teabenõudele lähtub, et KSH ei ole enam ajakohane.

Tsitaat vallavalitsuse vastusest teabenõudele ((registreeritud vallavalitsuse dokumendiregistris 22.07.2026 nr 5-2/3572-1): "Praegune menetluses oleva üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu on koostatud mitu aastat tagasi. Vahepealse aja jooksul on läbi viidud uued analüüsid ja alusuuringud sellel teemal ning tunduvalt edasi arenenud üldplaneeringu tuuleenergeetika käsitlus nii alade kui tingimuste osas. Samuti on täpsustunud tuuleenergeetika mõjude hindamise metoodikad. Seega ei ole viimane üldplaneeringu keskkonnamõjude hindamise aruande eelnõu versioon enam praegusel hetkel ajakohane."

Lähtudes sellest, et teadusuuringutes leitakse järjest uusi, tuuleenergeetika kasutusele võtmisega seotud keskkonnamõjusid, mida ei ole üldplaneeringu KSH-s piisavalt uuritud ega hinnatud ja sellest, et KSH ei ole enam ajakohane on Saaremaa Vallavolikogule esitatud eelnõu: "Volituse andmine Saaremaa Vallavalitsusele valla üldplaneeringu eskiislahenduses esitatud tuuleenergeetika lahendusvariantide keskkonnamõjude ning võimalike taastuvenergeetika alternatiivide ja tingimuste täiendavaks analüüsimiseks" millega antakse Saaremaa vallavalitsusele ülesanne selgitada välja valla üldplaneeringu koostamise raames kohustusliku KSH hindamise ajakohasus, paikapidavus ja üldplaneeringu eskiislahenduses tuuleenergeetikaalade asukohtade (vt. kuvatõmmist) sobivus lähtuvalt Euroopa Liidu (EL) ja Eesti seadustest tulenevatele nõuetele.

Euroopa Liidu direktiividest ja Eesti seadustest tulenevad nõuded KSH hindamisel, mis tagavad keskkonna ettevaatuspõhimõttest lähtuva kaitse

KSH ülesanne on kumulatiivsete (KeHJS § 40 lg 4 p-d 6 ja 7 ja KSH direktiivi I lisa punkt f ) ja laiahaardeliste mõjude väljaselgitamine varakult, tagades järgmiste põhimõtete realiseerimise: keskkonna kõrgetasemelise ja tervikliku kaitse põhimõte, lõimimispõhimõte, ettevaatuspõhimõte ja vältimispõhimõte (KeHJS § 2 lg 2, KeÜS §-d 8-11, KSH direktiiv art 1).

Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 6 tulenevalt on KSH koostaja (Saaremaa vallavalitsus) kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel. HMS § 56 tuleneb põhjendamiskohustus: Haldusakti põhjenduses tuleb märkida haldusakti andmise faktiline ja õiguslik alus.

Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 1 tulenevalt tuleb tagada 1) keskkonnahäiringute vähendamine võimalikult suures ulatuses, et kaitsta keskkonda, inimese tervist, heaolu ja vara ning kultuuripärandit; 2) säästva arengu edendamine, et kindlustada tervise- ja heaoluvajadustele vastav keskkond praegusele põlvele ja tulevastele põlvedele; 3) loodusliku mitmekesisuse säilimine ja kaitse; 4) keskkonna hea seisund; 5) keskkonnale kahju tekitamise vältimine ja keskkonnale tekitatud kahju heastamine. KeÜS § 15 sätestab kohustuse omandada teadmisi keskkonnaohu vältimiseks.

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse ( KeHJS) § 40 tulenevalt on keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne on strateegilise planeerimisdokumendi juurde kuuluv dokument, mis sisaldab käesoleva paragrahvi lõigetes 2–4 nimetatud teavet. Lähtudes nõuetele vastavast keskkonnamõju strateegilise hindamise programmist, peab keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne sisaldama ( KeHJS § 40 lg 4 p 6): hinnangut eeldatavalt olulise vahetu, kaudse, kumulatiivse, sünergilise, lühi- ja pikaajalise, soodsa ja ebasoodsa mõju kohta keskkonnale, sealhulgas inimese tervisele ning sotsiaalsetele vajadustele ja varale, bioloogilisele mitmekesisusele, populatsioonidele, taimedele, loomadele, pinnasele, vee ja õhu kvaliteedile, kliimamuutustele, kultuuripärandile ja maastikele, hinnangut jäätmetekke võimaluste kohta ning mõju prognoosimise meetodite kirjeldust

Planeerimisseaduse § 86 kohaselt üldplaneeringu vastuvõtmisega kinnitab kohaliku omavalitsuse volikogu, et üldplaneering vastab õigusaktidele ning et üldplaneering on koostatud vastavuses valla või linna ruumilise arengu eesmärkidega. Samuti kinnitab kohaliku omavalitsuse volikogu, et üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi.

Tuuleenergeetika, kui uue tehnoloogia, arendamisega seotud potentsiaalsed mõjud ja teaduslik ebaselgus

Teaduskirjanduses välja toodud järelduste alusel esineb teaduslik ebakindlus tuuleenergeetika kasutusele võtmisega seotud võimalike mõjude osas:

Teadusuuringud (Vt. Lisa 1) on käsitlenud ja leidnud võimalikke mõjusid põhjaveele (1,2), pinnasele (3-5), kohalikule ilmastikule (5,6), ökosüsteemidele ja populatsioonidele (7-10), kasvuhoonegaaside emissioonile (11), keskkonna saastumisele mikroplastiga (12), inimeste tervisele (13-17) ja infraheli ning madalsagedusliku heli leviku ulatusele (18-19).

Enamus teadusuuringuid on läbi viidud oluliselt väiksema võimsuse ja mõõtmetega tuulegeneraatoritel ning puudub selgus nende tulemuste kohaldatavusest oluliselt suurema võimsuse ja mõõtmetega tuulegeneraatorite võimalikele keskkonna ja tervisemõjudele.

Puudub teadmine tuuleenergeetika ja tuulegeneraatorite kumulatiivsetest, sünergilistest ja pikaajalistest mõjudest.

Lisa 1.

Teadusuuringute viited tuulegeneraatorite võimalikest mõjudest:

(1) Groundwater level monitoring using wind-turbine generated noise Groundwater level monitoring using wind-turbine generated noise - Astrophysics Data System

(2) Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil Brazil - Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil Analysis of the Levels of Alteration of Aquifers Caused by the Installation of Wind Farms on Dunes on the Coast of Ceará, Brazil

(3) Ground motions induced by wind turbines Ground motions induced by wind turbines - Nagel - 2021 - Civil Engineering Design - Wiley Online Library

(4) How wind turbines affect the performance of seismic monitoring stations and networks How wind turbines affect the performance of seismic monitoring stations and networks | Request PDF

(5) Impacts of wind farms on land surface temperature Impacts of wind farms on land surface temperature | Nature Climate Change

(6) Diurnal and seasonal variations of wind farm impacts on land surface temperature over western Texas Diurnal and seasonal variations of wind farm impacts on land surface temperature over western Texas | Climate Dynamics | Springer Nature Link

(7) Vibrational noise from wind energy-turbines negatively impacts earthworm abundance Oikos_2021_Velilla_Vibrational_noise_from_wind_energy_turbines_negatively_impacts_earthworm_abundance.pdf

(8) How far are birds, bats, and terrestrial mammals displaced from onshore wind power development? – A systematic review How far are birds, bats, and terrestrial mammals displaced from onshore wind power development? – A systematic review - ScienceDirect

(9) The Observed Impacts of Wind Farms on Local Vegetation Growth in Northern China The Observed Impacts of Wind Farms on Local Vegetation Growth in Northern China

(10) The impact of wind energy on plant biomass production in China The impact of wind energy on plant biomass production in China | Scientific Reports

(11) Wind farms on undegraded peatlands are unlikely to reduce future carbon emissions Wind farms on undegraded peatlands are unlikely to reduce future carbon emissions - ScienceDirect

(12) Leading Edge erosion and pollution from wind turbine blades 5 th. Edition - English (PDF) Leading Edge erosion and pollution from wind turbine blades 5 th. Edition - English

(13) Vibroacoustic disease: Biological effects of infrasound and low-frequency noise explained by mechanotransduction cellular signalling Vibroacoustic disease: Biological effects of infrasound and low-frequency noise explained by mechanotransduction cellular signalling - ScienceDirect

(14) Impairment of the Endothelium and Disorder of Microcirculation in Humans and Animals Exposed to Infrasound due to Irregular Mechano-Transduction Impairment of the Endothelium and Disorder of Microcirculation in Humans and Animals Exposed to Infrasound due to Irregular Mechano-Transduction

(15) Deutlich erhöhte Inzidenz von Herzinsuffizienz und Rhythmusstörungen in Kommunen mit erheblichem Ausbau der Windenergie

Folie 1 (16) Impacts of complex electromagnetic radiation and low-frequency noise exposure conditions on the cognitive function of operators

Impacts of complex electromagnetic radiation and low-frequency noise exposure conditions on the cognitive function of operators - PMC

(17) Tuulivoimaloiden infraäänen vaikutus sen leviämisen perusteella voimaloiden ympäristössä oleskelevien terveyteen Suomessa Pilot Study 2019 A4

(18) Efficient finite difference modeling of infrasound propagation in realistic 3D domains: Validation with wind turbine measurements Efficient finite difference modeling of infrasound propagation in realistic 3D domains: Validation with wind turbine measurements - ScienceDirect

(19) Saarde ja Lode tuugenijaamade infrahelileviku ulatuse modelleerimine ET_Saarde and Lode IWT station ILFN model 10.02.2026.pdf - Google Drive

Hea saarlane, toeta oma allkirjaga rahvaalgatust ja kutsu Saaremaa Vallavolikogu liikmeid üles tegema Saaremaa tulevikku puudutavad otsused alles pärast vajalike uuringute, alternatiivide ja keskkonnamõjude põhjalikku ning võrdlevat analüüsimist.